中共河南省公安厅党委关于巡视整改情况的通报
2020-07-13 09:14 | 来源:河南省公安厅 | 作者:河南省公安厅

        根据省委统一部署,20191010日至1125日,省委第二巡视组对省公安厅党委开展了巡视。202016日,省委巡视组向省公安厅党委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

     一、坚定不移贯彻落实中央和省委部署要求,切实把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓好

       省委第二巡视组反馈的问题,实事求是、切中要害、一针见血,省公安厅党委诚恳接受、照单全收、坚决整改。按照省委巡视组反馈的意见和提出的整改建议,省公安厅党委坚持将巡视整改工作作为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、坚决做到两个维护的具体行动,作为推动全面从严管党治警向纵深发展的重要契机,作为把党的建设高质量落到实处的重要抓手,以最坚的态度、最务实的作风、最迅速的行动、最有效的举措,不折不扣地抓好整改落实

(一)认真传达学习,周密安排部署。在省委第二巡视组巡视省公安厅情况反馈会上,副省长、公安厅党委书记、厅长舒庆代表省公安厅党委作表态发言,对巡视反馈的意见全部认领、照单全收113日,省公安厅召开厅党委(扩大)会议,原原本本传达学习省委第二巡视组巡视省公安厅的反馈意见,研究制定巡视整改工作措施。313日,省公安厅召开全省公安局处长会议,舒庆同志强调站在巡视不整改就是对党不忠诚的高度,扎实做好厅机关巡视整改,既要向省委交上一份合格的政治答卷,又要为市、县公安机关坚持党对公安工作的绝对领导、自觉接受上级党组织监督作出政治表率48日,省公安厅召开厅党委会议,舒庆同志强调要把巡视整改与落实党委全面从严治党主体责任紧密结合起来,不能敷衍、不能应付、不能为了整改而整改不能得过且过式整改。410日,省公安厅召开巡视整改工作推进会,总结前一阶段巡视整改工作,分析存在问题和不足,对下步巡视整改工作进行针对性安排部署。416日,省公安厅召开全省公安机关党风廉政建设电视电话会议,再次对扎实推进巡视整改作出安排部署。通过一系列精心组织、周密部署,有效确保了巡视整改工作有序开展、扎实推进,并在规定时限内取得了阶段性成效。

      (二)加强组织领导,夯实主体责任。省公安厅党委成立由舒庆同志任组长巡视整改工作领导小组,下设选人用人专项整改、意识形态专项整改2个专项整改工作组,并抽调精干人员组成巡视整改办公室,统筹推进整改落实工作121日,省公安厅党委研究制定了巡视整改工作方案,细化4个方面30项具体整改任务,分别明确整改措施、责任领导、牵头单位、责任单位、责任人和整改时限。同时,制定整改任务台账,建立对账销号制度,实行问题解决一个、销号一个、巩固一个,坚决做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过,确保每项整改措施都落实落地、每个问题都见底见效。整改期间,舒庆同志切实扛稳第一责任人责任,对巡视整改工作负总责、全面抓亲自研究谋划整改,及时调度推进整改,并带头落实整改。其他厅党委成员认真履行一岗双责,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,对分管领域整改事项主动认领狠抓落实。厅直各单位党组织严格履行整改责任,把任务分解到人、把压力传导到岗,确保整改落实不留余地、不留死角。

       (三)强化督导检查,统筹推进落实。省公安厅党委坚持将督导检查、跟踪问效作为推动整改责任落实的重要手段,采取实地督导、突击抽查等多种形式,全时段、全过程、动态化了解掌握各单位整改进度,对重点问题和工作滞后单位及时督导督办。新冠肺炎疫情发生后,省公安厅专门下发通知,要求厅直各单位统筹推进疫情防控和巡视整改工作,用实际行动来检验巡视整改成效。为深入推进巡视整改,省公安厅专门成立3个督导组,明确了督导内容和督导措施,于415日至25日,对厅直单位实行集中拉网式督导检查,做到见人见方案见台账,讲问题讲方法讲目标,以严而又严、实而又实、细而又细的工作标准扎实推进巡视整改工作。

(四)注重标本兼治,确保整改成效。省公安厅党委坚持全面整改与重点整改相结合,抓好具体问题整改和加强建章立制相结合,当下改长久立相结合,对个性的、单一的、能立即整改的问题即知即改、立行立改。对共性的、普遍的、易反复、难根治的问题,认真研究对策,开展专项整治,并建立健全制度机制,注重从根本上解决问题,坚决防止反弹回潮。目前,已制定完善34项制度规范。

     二、坚定不移紧盯问题精准发力,确保巡视整改落地见效

       (一)针对省委第二巡视组指出的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距的问题,省公安厅党委高度重视、深刻反思,明确要求厅党委成员和厅直各单位党组织把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为体现两个维护的具体行动,在学懂弄通做实上下功夫,推动学习贯彻往心里走、往深里走、往实里走

        1.着力解决学习不系统不深入规定动作未完成的问题

      (1)围绕目标学。一是专题学习党内重要法规。将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,严格执行党委会议第一议题及时跟进学习习近平总书记重要讲话文章制度。514日,厅党委理论学习中心组专题学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《中国共产党宣传工作条例》等。二是规范厅党委理论学习中心组学习制度。扩大厅党委理论学习中心组学习覆盖面,把所有厅级干部吸收为厅党委理论学习中心组成员,制定了《公安厅党委理论学习中心组2020年度学习计划安排》,实行党委中心组学习预通知制度,提前通知学习主题和内容,并提前做好学习研讨相关准备工作。每月编印《党委中心组学习参考》,把党内重要理论和政策法规作为重要内容,印发党委理论学习中心组成员学习。三是深入开展学习回头看活动。对照中央和省委部署要求,逐条逐项开展学习回头看活动,巩固拓展学习成果,对有缺项的及时补课。

2)融入实践学一是深入排查。对厅直各单位党组织不忘初心、牢记使命主题教育开展情况特别是理论学习情况进行全面排查,责令学用脱节的单位进行补课,并对补课情况开展专项检查。二是建立制度。巩固拓展主题教育成果,建立和落实不忘初心、牢记使命的制度,将其作为加强党的建设永恒课题和党员民警终身课题。三是调查研究。深入开展大学习、大讨论、大调研活动,明确调研重点、提出调研要求,努力形成一批高质量调研成果。

       (3)检查考核学。一是制定检视办法。制定《省公安厅机关理论学习成效检视办法》,加强督查通报,推动理论学习成为硬约束二是落实党内制度。制定《2020年厅直机关党建工作要点》,严格落实三会一课、民主(组织)生活会等党内生活制度,持续推进两学一做学习教育常态化、制度化。三是加强学习考核。印发《党员民警应知应会知识手册》,每半年对全体民警学习情况进行测试。

         2.着力解决习近平总书记全国公安工作会议讲话精神落细落实有差距的问题

      (1)坚持政治建警。一是持续推进贯彻落实。59日,在全国公安工作会议召开一周年之际,省公安厅召开全省公安机关电视电话会议深入学习贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话精神进行再强调再部署,不断把贯彻落实工作向纵深推进。二是持续开展政治轮训。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为厅机关政治轮训的重要内容,作为省辖市公安培训学校(中心)主体班次培训重要内容,持续掀起学习宣传贯彻热潮。三是加强意识形态教育。制定《河南省公安厅加强机关党内政治文化建设的实施方案》,倡导践行社会主义核心价值观、共产党人价值观、人民警察核心价值观制定厅机关民警意识形态教育学习计划,每半年对学习贯彻情况进行测试和问卷调查。

2坚持改革强警一是规范五个一警务机制。在专题调研基础上,省公安厅党委印发《关于进一步加强和规范机构编制管理的通知》,明确要求厅直各警种部门结合本单位实际,制定完善制度和配套措施。同时,严肃机构编制工作纪律,任何部门和个人不得以任何形式对下提出上下对口要求,厅直各警种部门不得干预下级公安机关机构编制事项。二是推进城区公安机构改革。经省委批准,与省委编办联合印发《关于进一步深化省辖市公安机关城区分局机构设置问题的意见》,明确省辖市公安机关城区分局机构设置原则为一区一分局”“一街道办(乡、镇)一派出所。省委政法委印发《关于加快推进省辖市公安机关城区分局机构设置改革的通知》。目前,城区分局改革工作正在有序进行中。三是加强辅警管理顶层设计。按照辅警管理“1+3”制度框架设计,制定出台《河南省公安机关警务辅助人员层级和薪酬管理办法》《河南省公安机关警务辅助人员奖励办法》,《河南省警务辅助人员条例》已列入2020年度地方立法计划审议项目,在全国率先完成两个职务序列改革任务,初步搭建起规范化、制度化的辅警职业保障政策框架体系。

3坚持科技兴警一是强化项目统筹。下发《省公安厅关于申报2020年信息化建设项目的通知》,研究确定一类项目35个、二类项目8个、三类项目12个,形成2020年省公安厅信息化项目库,明确重点,分类推进。二是加强数据资源开放。资源服务平台二期已上线运行,为业务警种提供更加鲜活、准确的大数据资源。同时,累计向省直有关部门提供数据服务24.4万次。三是开放应用系统权限。按照职权相适、服务基层、权限下倾原则,最大限度下发各类系统应用权限,有效提高使用率

  3.着力解决坚持以人民为中心思想树得不牢的问题

1)扎实推进扫黑除恶专项斗争。一是建立案件侦办攻坚机制。实行分片包案指导关键节点审核把关疑难问题专家会诊等方法,加强专案力量攻坚,深入分析难点堵点,采取针对性措施强力推进。二是建立线索核查机制。严格按照线索核查三长责任制一案双查制要求,实行挂式管理,定期听取进展情况,落实推动措施,确保按期办结。三是严格案件审核把关。对重点案件实行领导包案、专人盯办,逐起听取案件进展情况,督促指导案件办理,对提请逮捕、移送起诉等重要节点统一审核把关,确保证据扎实、定性准确。

2)深入开展侵财案件专项打击。一是强化工作部署。省公安厅连续4次召开打击多发性侵财犯罪专项行动部署会、调度会,向群众反映强烈的入室盗窃、公共场所扒窃、盗窃电动车及配件、盗窃车内财物等危害群众切身利益的多发性犯罪展开凌厉攻势。二是开展研判会商。建立健全多警种多部门每周刑事警情研判会商机制,根据研判结果提出挂牌督办、突出犯罪预警防范等措施,充分运用公安信息资源和手段为破案打击提供有力支撑,努力实现更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案的目标。三是强化巡逻防控。强化对案件高发区域、时段巡逻防控,加强对手机、电动车等二手市场管理,加大对销赃人员查处力度,有效震慑犯罪。

3)做好涉众型犯罪专项打防。一是严打涉众犯罪。下发行动方案,部署全省公安机关开展侦办非法集资案件攻坚战,重点犯罪开展强力攻坚二是开展稳风险排查。省公安厅部署全省公安机关开展涉稳风险排查,实施严格监管。三是严打电信诈骗犯罪。集中优势警力和资源对电信网络新型犯罪及周边黑灰产业开展全链条打击,持续加大对重点地区的打击整治工作。

       (4)开展执法不规范专项整治。一是制定执法规范化建设制度文件。出台《河南省公安厅关于进一步推进严格规范公正文明执法的实施方案》,从5个方面19个环节明确了48项具体规范公正执法举措。二是加强执法示范单位建设。进一步规范细化执法示范单位省辖市、县(区)、基层所队标准,从梳理排查、自查自纠、重点整治、规范争创等方面进行规范。经过组织申报、资料审核、实地复核等程序,已向公安部推荐8个候选单位申报全国执法示范单位。三是加强执法办案管理中心建设。制定《河南省公安厅关于加强全省公安机关执法办案管理中心建设的实施意见》,对全省公安机关的执法办案管理中心建设进行了顶层设计,确保2020年底前市、县两级公安执法办案管理中心建成率100%的目标。自主研发了执法办案管理中心信息系统,已在全省范围内试运行,实现了省、市、县三级执法办案管理中心互联互动,有效提升执法办案管理中心信息化应用水平。

        4.着力解决意识形态工作责任制落实不到位的问题

       省公安厅党委认真传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神及《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,调整意识形态工作领导小组,成立日常工作办公室和捍卫意识形态安全工作办公室,进一步推动意识形态工作责任制落实落地落细同时,每季度召开意识形态风险隐患研判分析会,将履行意识形态工作责任制一岗双责情况列入省管干部述职述廉报告和年度考核内容,将意识形态工作责任制纳入对厅直各单位领导班子和主要领导干部述职述廉报告和年度考核,并对履职情况开展督导检查。

      (二)针对省委第二巡视组指出的党的建设存在薄弱环节,组织人事纪律执行不严的问题,省公安厅党委剖根溯源、举一反三,紧紧围绕全面加强党的建设这个根本,牢固树立抓好党建是最大政绩理念,严格执行党内政治生活、严明党内政治纪律和政治规矩、加强党内监督、强化组织人事纪律,进一步提升了党建工作能力和水平。

          1.着力解决党委班子建设存在不足的问题

      (1)严肃党内政治生活。对标习近平总书记指导兰考县委常委班子民主生活会标准,514日,省公安厅党委领导班子召开巡视整改专题民主生活会,用好批评和自我批评这个有力武器,开出了辣味,开出了高质量。

      (2)严实组织生活制度。制定《关于在厅直机关推行落实组织生活制度季报告工作制度的通知》,实行组织生活季报告工作制度,并将厅党委成员以普通党员身份参加党支部或党小组的组织生活情况作为专项报告内容。

      (3)严格落实一岗双责厅领导班子成员在做好本职工作的同时,对分管领域、部门的人和事进行严格管理,并按照《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》要求,敢于担当、敢于斗争、敢于负责。

        2.着力解决党建工作抓而不实存在两张皮现象的问题

1)牢固树立抓好党建是最大政绩的理念。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起推进、一起考核,制定厅直机关营造三个氛围创建模范机关实施方案》督促厅直各单位主要负责同志把党建工作放在心上、抓在手上、落实到行动上。按照省委要求,持续开展机关党建灯下黑专项整治,有效解决党建业务两张皮问题。

2)强化党建工作述职评议考核。制定《2020年度厅直机关党建考核细则》,把党建工作纳入绩效考评,并把考核结果作为各级党组织负责人奖惩的重要依据,进一步调动各级党组织和主要负责人抓好党建工作的积极性和主动性。

3)加强党建队伍人员配备。制定《专职党务干部管理使用暂行规定》,明确厅直各单位专职党务干部的配备条件、岗位职责、培养使用、工作保障等,激励专职党务干部履职尽责、担当作为。

4建立机关党建联系点制度。结合党建规范提升行动,深入推进党支部标准化、规范化建设。建立健全党建工作例会、班子成员分工负责和联系点制度,开展机关党建三直联活动,厅党委成员每人建立2个直接联系点,支部(总支)书记每人直接联系2-5名党员。20199月份,已确定9名厅党委委员联系18个基层党组织,53名基层党支部书记联系118名党员。

       (5)健全完善战时党的建设机制。坚持把战时党的建设贯穿疫情防控工作中,为坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供坚强组织保障。疫情防控期间,河南公安援随工作队、厅机关支援基层一线工作队成立2个临时党总支、12个临时党支部,实现党的组织有力有形有效覆盖。

6建立党小组学习制度。厅直单位党支部(党总支)制定学习计划,坚持每周集中学习和日常个人自学相结合,做到了支部有计划、个人有笔记、学习有内容,并强化学习情况的督促检查,确保每名党员政治理论水平持续提升。

3.着力解决干部选任与监管不规范,干部协管把关不严的问题

1)加强对领导干部监管。按照干部管理权限和公安机关干部协管有关规定,严格落实凡提四必要求。

2)强化重大事项监督考核。严格执行《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》,严明政治纪律、组织纪律和工作纪律,确保政令、警令畅通。在认真总结深化的基础上,2020年继续对省辖市公安局党委班子开展政治巡察暨三重一大事项监督考核。

3)加强干部档案管理。一是严格个人事项报告。下发《关于做好2020年度领导干部集中报告个人有关事项工作的通知》,组织厅直各单位广大党员民警如实填写个人事项报告,对不如实填报的严肃追责。二是加强有关知识学习。组织处级以上领导干部对个人事项报告有关政策规定、文件精神进行专题学习,进一步强化思想认识,增强纪律意识、规矩意识和组织观念。三是严肃责任追究。专门下发通知明确要求,凡是在干部提拔中因个人事项报告暂缓的人员,将按照有关规定严肃处理。

     (三)针对省委第二巡视组指出的“‘两个责任履行不到位,全面从严管党治警有差距的问题,省公安厅党委严格按照中央、省委、公安部党委关于全面从严管党治警的部署要求,聚焦两个责任,牢牢把握越来越严的大趋势、越来越严的高标准,持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围,一以贯之坚定不移推动全面从严管党治警向纵深开展。

1.着力解决落实全面从严治党主体责任不到位的问题

1)落实管党治警政治责任。一是加强组织领导。厅党委专门成立了河南省公安厅全面从严管党治警领导小组,统一领导厅直单位、指导全省公安机关全面从严管党治警工作同时,建立健全相关工作机制,配齐配强力量,形成纵向贯通、横向协同、全面覆盖、高效运行的全面从严管党治警工作体系二是严格责任落实。省公安厅召开党委会议,专题学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任制规定》,印发《中共河南省公安厅委员会履行全面从严管党治警主体责任清单》。三是细化责任分工。制定《河南省公安机关2020年度全面从严管党治警责任目标任务及分工》,进一步压实党委班子成员和各警种各部门主体责任,做到了党风廉政建设与公安业务工作同部署、同推进、同考核。

2)加强厅直属单位监督力量建设。下发《关于进一步严格纪检工作专兼职领导干部履职尽责要求的通知》,明确要求各单位选准配强纪检工作专兼职领导干部。目前,10个厅直属单位专兼职纪检干部已配备到位。制定《中共河南省公安厅机关纪律检查委员会履职尽责规定(试行)》,明确机关纪委委员的职责任务和履职要求,为纪检委员尽责提供了依据。加强教育培训印发《纪检检查法规文件汇编》《中共党员100条禁令》等知识手册,不断提升专兼职纪检干部履职尽责能力和水平。

3)压实巡视整改责任。一是持续推动。省公安厅党委通过动员部署会、工作推进会、实地督导等方式,一以贯之抓好巡视整改工作。对工作中出现的难题,及时研究解决,坚决避免出现前紧后松、重易轻难现象。二是层层传达。省公安厅党委要求厅直各单位认真做好省委第二巡视组巡视省公安厅情况反馈会精神传达学习工作,使广大党员民警熟知反馈问题,明晰整改措施和整改目标,确保全员参与抓整改、举一反三促落实。三是严肃追责。明确要求,凡整改不力、拒不整改、敷衍整改的,一经查实,严肃追责问责。

           2.着力解决监督执纪问责存在短板的问题

1)强化前端监督。一是加强源头风险摸排。下发《关于开展廉政风险重点岗位摸底排查工作的通知》,聚焦关键少数、关键岗位、关键领域,认真组织开展自查。目前,摸排出的涉廉政风险岗位人员涉廉政风险重点科室已一一落实了防控措施。二是加强重点节点监督。紧盯春节、五一等重要敏感时间节点,通过转发违纪违法典型案例通报、下发清正廉洁过节通知、群发廉洁短信提醒、暗访督导等方式,教育引导广大党员民警切实筑牢思想防线。三是构建大监督格局。制定《关于构建新时代公安特色大监督格局的实施意见》《河南省公安厅构建新时代公安特色大监督格局责任分工》,压实监督责任、健全监督机制、创新监督方式,积极构建具有新时代河南公安特色、横向监督与条线监督相结合,公安党风廉政建设主体责任与派驻纪检监察监督责任、公安机关内设监督部门监督责任相协调,适应现代警务管理体制的大监督格局。

2)监督执纪全覆盖。一是开展重点部门研判。对举报反映问题较多的直属单位和部分警种开展分析研判,督促其深入剖析问题根源,不断加强廉政教育、警示教育,建立健全工作机制。二是加强日常监督。对日常监督检查发现的微腐败、小问题,正确运用监督执纪四种形态,坚持惩前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜渐,该提醒的提醒、该约谈的约谈、该批评教育的批评教育,把作风隐患消除在萌芽状态,防止纪律作风小问题演变成违纪违法大祸端三是加强监督检查。加强对厅机关疫情防控期间、春节、五一期间值班备勤检查,加大对执行纪律情况的通报力度,严防队伍出现问题。

3)加快案件办理。驻厅纪检监察组进一步明确处置程序流程,规范了线索接受、流转、办理时限等工作。对受理的案件线索经过初查构成案件的,及时开展立案审查,并加快案件办理。

   3.着力解决违反中央八项规定精神问题时有发生,四风隐形变异纠治不力的问题

 (1)锲而不舍抓治理。深入贯彻《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,持续发扬钉钉子精神,一刻不停的抓好作风建设。下发《关于两节期间开展纠治四风问题的通知》,要求领导干部发挥头雁效应,坚持把自己摆进去,带头防止、自觉抵制;组织调查暗访组深入各个单位调查暗访,发现问题严肃处理。及时转发省纪委监委公开曝光违反八项规定进行典型问题通报等,教育引导广大党员民警知敬畏、存戒惧、守底线。

2)加大文山会海治理。一是严控发文。下发《关于严控发文数量提高发文质量的通知》,研究制定十不发负面清单,严控发文数量。二是严控会议。研究制定《河南省公安厅会议管理办法》,建立严格的会议审核制度,不经过办公室审核的会议,不提供会场、不保障通信线路,不发会议通知,不报销会议经费。三是严格审核。建立健全公安厅发文审核和归口管理制度,进一步严格公文审核,严防公文倒流,坚决压减发文数量和篇幅。制定《河南省公安厅公文处理办法》,对文件的格式、审批、印发等进一步做出规范。

3)优化检查考核。一是规范督导检查。下发《河南省公安厅关于进一步规范督导检查工作的通知》,严格落实督导检查审批备案制度,进一步明确督导检查备案范围、程序、公示、监督、问责等要求。二是优化绩效考评。制定《2020年全省公安工作绩效考评方案及实施细则和计分办法》,实现了考评项目大幅精简,避免了重复、交叉、多头考评。

4)加快行政审批改革。一是深入开展问题排查。委托第三方机构对超期办理涉及单位电话回访,深刻分析审批超期原因,认真查找存在问题。制定《爆破作业单位许可证行政审批工作规范》,对省公安厅承担营业性爆破作业等7项涉枪涉爆和3项保安服务行政审批许可事项,委托下放至省辖市公安局审批。二是深化放管服改革。组织治安、出入境、信通、禁毒、网安、交警等警种部门,全面排查行政审批工作中存在的问题,研究制定整改措施。325日,向社会公布河南省公安厅202010项便民利民新举措三是加快政务运行平台建设。打造一次办妥河南公安政务运行平台,加快推进河南公安互联网+”便民服务平台三期建设。目前,全省治安、出入境、交管等289项便民利民事项已全部实现网上办理。

      (四)针对省委第二巡视组指出的行业性腐败依然严重,重点领域关键岗位廉政风险大的问题,省公安厅党委突出问题导向,坚持靶向用力,持续开展不作为、乱作为问题专项整治,切实把严格规范公正文明执法要求落实到执法实践的全过程。

         1.着力解决借警敛财问题依然突出的问题

     (1)开展突出问题专项整治。一是制定整治方案。深入调研梳理执法不作为、乱作为等执法突出问题,研究制定《全省公安机关不作为乱作为问题专项整治工作方案》《河南省公安机关开展行政执法领域漠视侵害群众利益问题专项整治方案》,将日常检查与集中检查相结合、网上巡查与实地检查相结合,有计划、有目标地整治各类执法突出问题二是明确整治重点。紧盯利用行政审批权力、执法办案权力以岗谋私;聚焦利用职权吃拿卡要,乱收费、乱摊派、乱罚款以及粗暴执法、随意执法等问题;严查办人情案、关系案、金钱案和违规受案、立案、采取强制措施等问题,开展重点整治。三是开展专项督察。20204月至12月,在全省公安机关开展不作为乱作为问题专项整治,每季度组织开展一次全省性集中督察,市、县两级公安机关每月组织开展一次专项督察,确保工作取得实效。

2)开展纪律作风深化年活动。制定《2020年全省公安机关纪律作风深化年活动实施方案》,部署全省公安机关自20206月至12月,深入开展纪律作风深化年活动,着力解决漠视群众利益、办人情案、关系案、金钱案和利用权力以岗谋私等问题。

3)开展以案促改。严肃查处借警敛财问题,并责成相关单位开展以案促改回头看活动深入查找重点领域、关键岗位风险点,通过开展警示教育、召开专题民主生活会等形式,深入查摆剖析,严格执纪问责,促使广大党员民警法纪意识进一步强化、纪律作风进一步改进。

          2.着力解决违规插手经济纠纷屡禁不止的问题

      (1)组织优化营商环境活动。制定《全省公安机关营造良好营商环境严禁刑事执法介入经济纠纷的规定》《河南省公安厅关于依法保障和服务民营企业健康发展工作责任分工方案》,对保障服务经济社会发展、违规插手经济纠纷等工作作出具体安排部署。

      (2)严格法律审核。制定《全省公安机关依法保障和服务民营企业健康发展的实施意见》《关于疫情防控期间严格依法办理刑事案件保障复工复产的若干意见》《关于进一步规范疫情期间案件办理排查化解执法风险工作的通知》,对案件管辖、审核、强制措施、证据收集、办理时限等方面作出详细规定,从制度规范上有效避免了插手经济纠纷情况的发生。

      (3)严防干预执法。严格落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。厅机关带头,在全省公安机关部署开展三个规定贯彻执行情况回头看,加大督促检查执行力度,组织签订模范遵守三个规定承诺书,最大限度压缩执法权力的寻租空间。

          3.着力解决重点领域、关键岗位存在风险隐患的问题

      (1)建立重点岗位人员交流机制。对长期从事管钱、管物等部门的人员,开展评估分析,先后完成了厅机关处级、科级领导干部选拔调整和职务职级并行工作,涉及人财物管理、证照牌核发等热点岗位人员已完成交流轮换或不再兼任现职。

      (2)规范招投标工作。制定《河南省公安厅警务保障部项目采购内部控制工作暂行办法》《招标采购常用资料选编》《厅业务技术用房建设项目招投标管理制度》《河南省警用标牌制作中心三重一大集体决策议事制度》《河南省警用标牌制作中心采购项目管理暂行办法》,建立健全重大项目招投标、大额资金分级管理、基建建设制度规定,实行阳光警务、阳光招标。同时,邀请会计师事务所对标牌中心财务收支进行审计。

      (3)加强对重点岗位监管。部署开展重点岗位风险隐患排查,制定风险岗位权力清单、责任清单、问题清单,建立健全谈心谈话、廉政提醒等监管措施,有效解决了腐败问题的发生。

    三、坚定不移巩固深化巡视整改成果,以党的建设高质量推动高质量河南公安建设

经过集中整改,省公安厅巡视整改工作取得了阶段性成效,各级党组织和广大党员民警经受了一次深刻的政治历练和思想淬炼,四个意识不断增强、四个自信更加坚定、两个维护更加自觉,学的氛围、严的氛围、干的氛围越来越浓,有力维护了全省社会大局稳定,人民群众的幸福感、安全感、获得感不断增强。但全面从严管党治警永远在路上,必须常抓不懈、久久为功。下一步,省公安厅党委将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,进一步建立完善巡视整改常态化长效化机制,立足长远科学统筹,以钉钉子精神抓好持续整改阶段的工作,扎实做好巡视后半篇文章以实实在在的整改成效向党和人民交上一份满意答卷。

(一)持续抓好整改落实省公安厅党委将坚持思想不松、标准不降、措施不变、力度不减,扎实做好持续整改阶段的各项工作,对已经完成的巡视整改任务,适时组织回头看,着力巩固深化,防止问题反弹回潮;对需要一定时间整改到位的,严格按照整改方案要求,一项一项推进,整改不达标决不销号,确保在规定时间内落到实处;对需要长期坚持并抓好落实的,继续紧盯不放,进一步细化责任、明确工作要求,确保取得实实在在整改成效。

(二)持续健全制度机制。省公安厅党委将结合巡视反馈的问题,举一反三、标本兼治,深入开展廉政风险排查,重点查找全省公安机关在党的建设、廉政建设、学习教育、执法执勤、队伍管理等方面存在的问题,深刻剖析根源,在前期已经建立的规章制度基础上,针对性修订完善相关制度机制,确保制度立得住、行得通、管得了。同时,强化制度的执行力,用好追责问责利器,让制度生效,让禁令生威。

(三)持续提升党建质量。省公安厅党委将按照中央、省委、公安部党委关于全面从严管党治警工作部署要求,进一步落实党建工作责任制,督促各级公安机关党组织将从全面严管党治警主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上,真正做到一把手一把手,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实,一以贯之、坚定不移推进全面从严管党治警向纵深发展,以全面从严管党治警新成效推动高质量河南公安建设。

(四)持续做好统筹推进。省公安厅党委将深入学习贯彻习近平总书记在全国公安工作会议和视察河南时的重要讲话精神,坚持把深化巡视整改同做好全省公安工作紧密结合起来,注重统筹谋划、一体推进,切实做到两手抓、两不误、促进。以巡视整改为契机和动力,坚持稳中求进工作总基调,紧扣全面建成小康社会目标任务,紧紧围绕中原更加出彩大局、黄河流域生态保护和高质量发展大局,把维护国家政治安全放在第一位,聚焦打赢防范化解重大风险攻坚战,全力以赴防风险、保安全、护稳定,下大气力固根基、补短板、强弱项,纵深推进平安河南建设和高质量公安建设,着力锻造四个铁一般的高素质过公安铁军,奋力开创新时代河南公安工作新局面,为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会创造安全稳定的政治社会环境。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:0371-65882089;邮政信箱:河南省郑州市金水区金水路9号,河南省公安厅巡视工作联络办公室;电子邮箱:hnsgatxsllb@163.com

 

                                                                                                                                                                                                                                                                             中共河南省公安厅党委 

                                                                                                                                                                                                                                                                                   2020年7月4日